量以載道，行穩(wěn)致遠。計量是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設(shè)、民生保障的重要基礎(chǔ)，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)基石。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對計量工作作出一系列重要指示批示，為我們抓好新時代計量工作指明了方向、提供了遵循。2021年12月31日，國務(wù)院制定印發(fā)《計量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對新時代計量事業(yè)的高度重視和殷切期望，必將對引領(lǐng)新時代計量事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強國家核心競爭力發(fā)揮重要作用。
一、計量事業(yè)在黨和國家工作全局中具有重要戰(zhàn)略地位，《規(guī)劃》的頒布實施意義十分重大
計量是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。當(dāng)前，我國已進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程，這對計量發(fā)展提出了新的更高要求。《規(guī)劃》順應(yīng)新的形勢需要，立足國家重大需求，聚焦計量能力水平建設(shè)，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，堅持中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通，注重回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，為新時代計量發(fā)展繪就了宏偉藍圖，是全面開啟計量事業(yè)發(fā)展新征程的綱領(lǐng)性文件。
《規(guī)劃》的頒布實施，必將有利于進一步促進科技創(chuàng)新、提升國家核心競爭力。計量發(fā)展水平是國家核心競爭力的重要標(biāo)志。我國現(xiàn)有測量能力在精度、深度和廣度等方面還有很大的提升空間，關(guān)鍵、重點領(lǐng)域“測不出、測不準(zhǔn)”和高端、關(guān)鍵測量設(shè)備受制于人的“卡脖子”等問題還十分突出。《規(guī)劃》明確，到2035年，建成以量子計量為核心、科技水平一流、符合時代發(fā)展需求和國際化發(fā)展潮流的國家現(xiàn)代先進測量體系，將進一步增強我國在重要國際計量規(guī)范和規(guī)則制定中的影響力和話語權(quán)，助推我國在綜合國力的競爭中搶得先機。
《規(guī)劃》的頒布實施，必將有利于加快構(gòu)建國家現(xiàn)代先進測量體系、搶占量子計量時代制高點。當(dāng)前，量子科技發(fā)展突飛猛進，計量已邁入量子化時代。《規(guī)劃》明確，加強量子計量、量值傳遞扁平化和計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究，建立國際一流的新一代國家計量基準(zhǔn)，研制應(yīng)用一批先進的計量標(biāo)準(zhǔn)、儀器儀表和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，將推動我國計量能力建設(shè)實現(xiàn)新飛躍，構(gòu)建我國計量科技發(fā)展新優(yōu)勢。
《規(guī)劃》的頒布實施，必將有利于壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的計量保障。計量是質(zhì)量的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品提質(zhì)、綠色發(fā)展等都以計量為關(guān)鍵支撐。《規(guī)劃》明確，加強計量基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高各領(lǐng)域計量保障能力，支撐先進制造與質(zhì)量提升，服務(wù)數(shù)字中國建設(shè)，支撐碳達峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)，將進一步強化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。
《規(guī)劃》的頒布實施，必將有利于保障民生、維護和促進社會公平正義。計量工作與人民群眾的衣食住行息息相關(guān)，準(zhǔn)確的計量數(shù)據(jù)本身就是公平正義的重要組成部分。《規(guī)劃》明確，完善計量法律法規(guī)體系，深化計量監(jiān)管制度改革，強化民生計量監(jiān)督管理，加強公共安全領(lǐng)域計量服務(wù)體系建設(shè)，將保證相關(guān)領(lǐng)域計量數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確可靠，讓公平正義基石更加穩(wěn)固。
二、堅決貫徹落實中央決策部署，以“大計量”助推高質(zhì)量發(fā)展的廣東實踐
廣東省高度重視計量事業(yè)發(fā)展。省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于計量工作的部署要求，建立健全計量工作發(fā)展的協(xié)調(diào)推進機制，出臺系列政策文件，設(shè)立多項專項資金，堅持在實踐中探索、在探索中提升，推動全省計量事業(yè)取得跨越式發(fā)展，為新階段抓好《規(guī)劃》的貫徹落實積累了有益經(jīng)驗。
一是面向國家重大需求，心懷“國之大者”，在服務(wù)重大戰(zhàn)略實施中彰顯廣東擔(dān)當(dāng)。廣東圍繞國家重大戰(zhàn)略決策部署，在“一帶一路”交流合作、粵港澳大灣區(qū)計量一體化、華南先進測量體系構(gòu)建等方面持續(xù)深耕，支撐港珠澳大橋、陽江核電等重大工程建設(shè)，切實保障重大國家戰(zhàn)略實施，全面促進內(nèi)地同港澳更緊密合作。廣東的實踐充分證明，只有圍繞國家重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮計量基礎(chǔ)支撐作用，加快建設(shè)現(xiàn)代先進測量體系，才能更好地服務(wù)國家發(fā)展大局。
二是面向世界科技前沿，加強計量基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，在推動科技創(chuàng)新中貢獻廣東方案。廣東對標(biāo)對表國際先進水平，加強基礎(chǔ)性、前沿性、共用性、探索性和顛覆性測量技術(shù)研究，積極參與國際計量合作，建成中國散裂中子源、深圳大亞灣中微子實驗站、加速器驅(qū)動嬗變系統(tǒng)及強流重離子加速裝置等國之重器，在全國率先開展量子精密測量研究，突破5G通信量值溯源、18 MHz高頻超聲功率測量等關(guān)鍵技術(shù)，成功研制質(zhì)譜儀、基因測序儀等先進測量儀器以及136種標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，填補大量國內(nèi)空白。廣東的實踐充分證明，只有堅持對標(biāo)最好最優(yōu)最先進，加快實現(xiàn)計量獨立自主，才能不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，實現(xiàn)“換道超車”、趕超發(fā)展。
三是面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，緊貼現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求，在推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中探索廣東路徑。廣東堅持以創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)31家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，培育4200多家檢驗檢測機構(gòu)，覆蓋電動汽車、智能制造、超高清電視等領(lǐng)域，為重點產(chǎn)業(yè)提供急需的關(guān)鍵計量技術(shù)服務(wù)，助推形成綠色石化、先進材料等7個產(chǎn)值超萬億元產(chǎn)業(yè)集群，鞏固家電、電子信息等產(chǎn)品產(chǎn)量全球領(lǐng)先優(yōu)勢。廣東的實踐充分證明，只有堅持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，將計量融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，才能有效夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
四是面向人民幸福生活，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在保障和改善民生中體現(xiàn)廣東作為。廣東圍繞維護人民切身利益，在提升計量能力、強化計量監(jiān)管等方面持續(xù)發(fā)力，建有3項國家計量基準(zhǔn)和全國最多的7055項社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，每年檢定超過600萬件涉民生計量器具，檢定校準(zhǔn)疫情防控用體溫計20多萬件，開展集貿(mào)市場、加油站等重點領(lǐng)域計量專項整治，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升。廣東的實踐充分證明，只有堅持民生計量為人民，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，計量事業(yè)發(fā)展才能更好踐行初心使命、保持生機活力。
三、深入貫徹實施《規(guī)劃》，為廣東建設(shè)質(zhì)量強省、扎實打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點提供堅實計量支撐
新的歷史時期，廣東將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《規(guī)劃》各項任務(wù)要求，全力推動全省計量工作走在全國前列。
一是以加快推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，積極打造全國產(chǎn)業(yè)計量發(fā)展新高地。面向制造強國等國家重大戰(zhàn)略需求，圍繞建設(shè)全球先進制造業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和廣東省20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，深入實施制造業(yè)計量能力提升工程，建立高等級計量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)計量測試中心。加強工業(yè)園區(qū)計量公共服務(wù)平臺建設(shè)，提供高水平一站式計量服務(wù)。鼓勵企業(yè)加強計量管理體系建設(shè)，推廣測量管理體系認證，開展計量管理標(biāo)桿示范，支持大中型骨干企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)納入共同的計量管理體系。依托中國計量科學(xué)研究院深圳創(chuàng)新研究院、華南國家計量測試中心等科研機構(gòu)，推進全省計量科技創(chuàng)新基地建設(shè)。
二是以服務(wù)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為重點，深入開展計量基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)。對標(biāo)全球先進水平，著力實施計量標(biāo)準(zhǔn)能力提升工程，重點突破量子計量、新型傳感和高端計量測試儀器設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)，聚力增強計量基準(zhǔn)自主可控能力，創(chuàng)新計量基準(zhǔn)全鏈條管理機制。緊盯粵港澳經(jīng)濟社會發(fā)展需要和重點領(lǐng)域計量需求，積極培育各領(lǐng)域先進測量“單項冠軍”和“專精特新”測量標(biāo)兵，提升專業(yè)化、差異化、多樣化服務(wù)水平；完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計量合作機制，加快計量雙多邊互認進程，探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)計量服務(wù)協(xié)同平臺，推進粵港澳計量能力、結(jié)果互認，著力構(gòu)建大灣區(qū)現(xiàn)代先進測量體系。
三是以服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)為驅(qū)動，全面推進計量數(shù)字化變革。加強數(shù)字計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極申報建設(shè)國家計量數(shù)據(jù)中心、培育計量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用基地，挖掘計量數(shù)據(jù)資源在公共服務(wù)、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等方面的應(yīng)用價值。加快建立計量標(biāo)準(zhǔn)和測量參數(shù)傳遞數(shù)字鏈路，推動量值溯源扁平化發(fā)展。圍繞服務(wù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加強數(shù)字計量技術(shù)研究，重點突破物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域計量技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)字化賦能。構(gòu)建政府治理數(shù)字化計量支撐體系，建設(shè)集服務(wù)、決策、指揮等于一體的數(shù)字計量平臺。
四是以促進社會公平、增進民生福祉為導(dǎo)向，不斷提升計量監(jiān)管效能。實施計量惠民工程，加強民生計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專項檢查，提升基層民生計量保障水平。以強制檢定計量器具管理為突破口，加快推進計量監(jiān)管制度改革，探索更靈活、更多元的遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管。加大對計量違法行為的打擊力度，加強計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研發(fā)。完善誠信計量體系，推行經(jīng)營者誠信計量自我承諾，開展誠信計量示范活動，提升全社會計量誠信水平。
五是以完善工作機制、強化組織保障為依托，確保《規(guī)劃》在廣東落地落細落實。充分發(fā)揮計量發(fā)展部門間聯(lián)席會議作用，不斷完善部門協(xié)作機制，強化評估檢查，確保《規(guī)劃》明確的任務(wù)落到實處。強化投資、科技、知識產(chǎn)權(quán)等方面政策和法治保障。完善人才支持政策，激活人才培養(yǎng)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制。加大財政投入力度，對計量科研、計量能力建設(shè)、計量技術(shù)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)平臺等提供經(jīng)費保障。加強計量學(xué)科和文化建設(shè)，不斷夯實計量發(fā)展根基。
藍圖已繪就，奮進正當(dāng)時。站在新的歷史起點上，廣東將以深入實施《規(guī)劃》為契機，錨定目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮計量的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，加快計量體系和能力建設(shè)，不斷開創(chuàng)廣東計量工作新局面，奮力推進全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國作出廣東新的更大貢獻。
廣東省人民政府副省長 陳良賢
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來源：國家市場監(jiān)督管理總局
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